台灣環境資訊協會及自然保育與環境資訊基金會肯定監察院對小琉球珊瑚礁生態系衰退的糾正報告，與本會長期調查相符。均可看出在人類活動和氣候變遷的多重衝擊下，當地珊瑚覆蓋率正逐年下降，導致當地生物多樣性首當其衝。本會建議以環境承載量為基礎，調整觀光政策，強化保育措施，限制人流並推動負責任旅遊模式，協助平衡觀光與生態保育的需求。本會盼望以此次監察院報告作為契機，促使相關機關對小琉球及全國各地觀光與保育政策進行通盤檢討，避免環境資源繼續受損。
針對監察院於昨日（2024.12.10）發出「小琉球沿海珊瑚礁生態系長期遭受破壞，致嚴重衰退與失能，尤以沿海遊憩活動密集區之珊瑚覆蓋率更為低落，權責機關顯有疏失，監察院糾正海洋委員會、觀光署、鵬管處及屏東縣政府」一文（下稱監察委員新聞稿），台灣環境資訊協會（下稱本會）作為國際珊瑚礁體檢網絡台灣窗口，自2009年辦理台灣珊瑚礁體檢至今，每年於小琉球進行一次珊瑚礁體檢，根據歷年調查結果，活珊瑚覆蓋率呈現逐年衰退的趨勢。小琉球在2016之前活珊瑚覆蓋率（硬珊瑚和軟珊瑚）大部分落於30-50%之間，整體在國際標準是屬於普通-良好的等級；但在2016年小琉球珊瑚大白化後各樣點數值直落到30%以下（低於25%則為不佳），並逐年降低（見圖一），而2016年還有莫蘭蒂強颱的衝擊，隨後2020年台灣珊瑚大白化，今年則是全球珊瑚大白化，屢屢衝擊全國的珊瑚礁生態系，小琉球的珊瑚覆蓋率目前仍沒有恢復的跡象（見表一）。
環境衝擊部分，今年度調查資料大多落在輕度至中度環境衝擊（圖二），調查的區域並非熱門浮潛區依然有中等左右的環境衝擊，顯示人類活動的影響可能不限於浮潛區域，而是廣泛地影響了周邊的海洋生態環境。這可能與遊客活動、污染物排放等因素有關，提醒我們需要更全面地評估環境衝擊來源，並加強小琉球整體環境的保護措施，以維護海洋生態的健康與平衡。
綜合本會珊瑚礁體檢調查結果，我們呼籲：
1) 觀光、開發不可超越環境承載量
過去在區域的遊憩承載量估算，往往只計算該地的遊憩設施或場域可提供的人次使用量，而忽略大眾運輸、公共設施、自然資源消耗、廢棄物處理，更遑論納入當地生態環境可承受的壓力來綜合評估。如監察院指出，鵬管處委託進行之遊憩承載量評估並沒有納入環境乘載力，得出「1天1萬人次以下為舒適、1萬到1萬5,000人次則須採適度的分流措施，1萬5,000人次以上應進行較嚴格的管控」的結論。但參考交通部統計查詢網，民國109年至112年單月最高遊客人次約為13萬人次（見表二）。在此情況下，小琉球生態依然受到嚴重破壞。可見只考慮空間容納量的觀光、開發政策，完全無法保護生態環境。
呼籲相關主管機關應綜合考慮當地的環境生態、自然資源、公共設施等，並以「兼顧觀光發展及生態保育」為基準進行評估。為避免過度發展旅宿業，並導致惡性競爭，應以當地生態資源永續做為最基本條件，連帶對於當地的觀光政策制定、土地利用規劃均應納入考量。同時也應將我國觀光形式自單純享受自然資源，轉變為負責任的旅遊，如登島費（以保育為目的之觀光收費）、無痕旅遊等。
2) 落實並強化當地保育政策
如監察委員新聞稿指出，浮潛與潮間帶踩踏等人為活動，對小琉球珊瑚礁產生劇烈衝擊；各地點的浮潛區珊瑚覆蓋率明顯低於非浮潛區（如監察委員新聞稿附表所示）。建議除了設立登島人數管制，亦需對島上各地點施加管控或限制進入；並加強巡查潮間帶及浮潛、潛水等遊客是否有把玩生物、破壞棲息地環境之行為，必要時依漁業法、野生動物保護法等執法開罰。於容許親海的區域，可參考綠島設置出入水步道，以減少直接踐踏碰觸。
小琉球的觀光與環境保育議題看似衝突，但兩者應能相互輔助，以對環境友善的模式進島遊憩，同時提供在地經濟支持並撥付一定金額用於保育作為，使島上觀光與環境能達到雙贏。此外，小琉球在地也有許多組織及居民也在為觀光與環保共榮而努力，例如琉球區漁會自發禁用刺網，其後由屏東縣政府公告之「距岸3浬海域禁止使用刺網、禁止攜帶刺網進出琉球漁港」；當地亦有團體自發進行淨海作業十數年如一日、自主改善旅宿為環保生態旅店，包含在地社團自主進行環境生態調查、保育概念宣導，均對環境保育有正向影響。
盼此次監察院之調查報告為契機，除針對小琉球應提出更積極之管理作為，避免原為珊瑚礁島的小琉球完全失去生物多樣性，只剩下藻類、海膽與海龜，更促使相關主管機關能就我國各地之觀光政策進行通盤的檢討與規劃，避免過度發展觀光而輕忽環境保育的模式繼續上演。
