非洲豬瘟自2018-2019年起快速在亞太地區傳播,7年多後,台灣於10月25日正式確認首例非洲豬瘟本土案例,但為了預防疫情擴大,農業部於10月22日起便全面禁止廚餘餵豬(目前至11月6日),全台平均每日約產生2115噸廚餘,其中約六成用於餵豬(約占62.6%)近1300噸廚餘,少了去處。
截至目前為止,各縣市的廚餘清運計畫都在滾動調整中,環境部於10月23日公布《環境部因應非洲豬瘟防疫禁止廚餘養豬指引》即提到,廚餘優先以再利用方式處理,輔以焚化及掩埋妥善處理。再利用方式即為廚餘堆肥或是生質能、黑水虻等廚餘再利用設施,關於掩埋也有「容積不超過 10 公尺 x10 公尺 x0.5 公尺為單元,於掩埋面挖坑填埋,並應每日覆土」的規範。
在「垃圾分三類、焚化為主、掩埋為輔」時代,廚餘本不應盡到焚化及掩埋系統。我們明白現況是因非洲豬瘟的非常時刻,這是不得不的應急措施,但在中央環境部於10月30日成立「廚餘去化中央前進協調所」目標希望統籌各部會與地方政府間的溝通協調以整合廚餘去化,以達確保廚餘安全去化,兼顧防疫及環境安全的目的,我們列出焚化與掩埋不適宜之處,呼籲中央與地方偕同擇優去化,並應規劃廚餘處理中長期的改善作為。
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焚化:我能燒東西,但能不能不要什麼都餵給我
焚化的大前提是必須「瀝乾水分」,以避免影響焚化效率。
雖然一般焚化爐前面會有儲坑可以進行類似「預拌」的作業,且實際焚化前通常也會在進料到實際焚化前起到部分類似「烘乾」的效果,但過濕的垃圾會導致垃圾焚化不完全,除影響效率,最嚴重的部分是容易導致焚化的汙染物質增加。
另外,廚餘多含鹽分(具氯離子)將不利於戴奧辛控制,而戴奧辛多倚靠熱裂解(焚燒至少須達850℃甚至1000℃)。因此廚餘進焚化爐不但不容易控制戴奧辛產生、又容易影響焚化效率更不利於戴奧辛的破壞。
掩埋:二次汙染疑慮、覆土恐也導致沼氣
於掩埋場挖儲坑堆置的狀況,最首要需確認的是該場址是否為衛生掩埋場且不透水布完好,同時儲坑位置還要明確是在不透水布有鋪設的位置上,否則會造成滲出水的污染問題。此外,還須看該場址管理單位對於滲出水處理是否遵照場址的排放規定,並非隨意就近找一個場址了事。
儲坑位置選定後,每日傾倒後依規定須每日覆土,但實務上,每日每日都需要傾倒,再加上容量有限的狀況下,實務上需要有效的監督才能落實妥善覆土一事。若覆土未完全,容易有異味、蚊蟲、野生物騷擾的問題產生。
但若採每日覆土掩埋、或最終掩埋的形式,覆土後形成厭氧環境,有機物在厭氧環境分解過程容易產生沼氣(甲烷),在搭配分解時可能產生的溫度,或許會增加掩埋場自燃風險。

最佳:廚餘生質能、專門廚餘堆肥廠、黑水虻生物去化
普遍較低爭議的處理機制,仍為 (1) 生質能發電廠將其轉換為沼氣後進行發電、(2) 專門的廚餘處理廠、(3) 黑水虻生物去化。
但基於台灣飲食習慣,目前測試結果,普遍因高油或高鹽的狀況,導致分解速度不如預期。此外,短時間難以建置出來因應,唯有盡量提供效率。
未來:生質能困境克服、統一規劃共同蒸煮廠
由於正在非洲豬瘟當頭下,自然興起一個未來完全禁止廚餘餵豬的聲音。但參考環境部統計,我國一年廚餘量約有77.3萬噸,起其中六成都是靠這些豬豬吃掉的,多出來約48萬噸的廚餘去化會是個挑戰。目前台灣的生質能源廠在廚餘去化的量能皆不足當時設計的處理量,其中的瓶頸仍得試圖克服。
此外,世界動物衛生組織(WOAH)是容許廚餘養豬的,就長期而言,境外非洲豬瘟的疫情持續,若回到10月21日之前的廚餘處理方式,未來難保不會再發生,廚餘養豬仍是可進行的方向,但經過這次教訓,是必要重新盤點建置廚餘餵豬的相關配套措施,如廚餘飼料化,或統一設置共同蒸煮廠等。
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這次的事件也警醒我們以下幾點:
一起從餐桌做起:買得剛好、吃得剛好 惜食減輕廚餘去化壓力
根據環境部提供的資料,台灣廚餘年總量約為77.2萬公噸,其中家戶廚餘占了50.5萬噸。呼籲大家買自己需要的、點自己吃得完的,食材盡可能全利用,也鼓勵大家可以多多選擇購買「醜蔬果」樣貌醜陋,或者形狀、大小、外表等不符合盤商規格化收購條件的作物。此外,若您是在規劃購物中,明確即將烹煮或食用,也鼓勵您可以選擇購買即期品,一來多有折扣不無小補、二來也是惜食避免食物浪費,一起減輕廚餘去化的負擔。
全民防疫不鬆懈:勿攜帶或郵寄豬肉製品入境
這7年多面對境外未曾稍歇的非洲豬瘟疫情,我們靠著邊境防堵、有條件開放廚餘餵豬走了過來。但系統總還會是有漏洞,我們需要大家一起努力。再次強調不攜帶或郵寄豬肉製品入境台灣,若您身邊有產地明確是來自非洲豬瘟疫情國的肉製品,一來非洲豬瘟不會傳染給人類、二來就農業部資料表示,人體胃酸遠超過非洲豬瘟病毒可耐受範圍,其實是可以吃的。但若您不敢食用,又想廢棄,請不要隨意廢棄!請撥打電話0800-761590詢問最近的檢疫單位後送到該處銷毀。各縣市廢棄物處理流程不一,物品廢棄後不見得會馬上進入焚化爐,短則1-2天轉運,長則不知何時才會焚化的暫置,都會增加疫病傳播風險。
關心廚餘去向:追蹤政策資訊、反應意見 共同監督守護環境
目前全國廚餘禁止餵豬的期限是至11月6日止,目前中央環境部已經成立「廚餘去化中央前進協調所」將會統籌各部會與地方政府溝通協調,整合全國廚餘去化能量。我們邀請您可以追蹤中央的政策指引,同時可以查詢您所在縣市的環保局、議員等資訊,向其表達您對於廚餘去化問題的關注。以協力補足在全國尺度下,難免會有執法量能不足之困境。
關於上述意見,本會長年在推動源頭減量政策,且做為海廢治理平台的成員之一,也曾進行過掩埋場狀況調查,我們一直以來持續透過與環境部相關單位進行政策研擬,進行源頭減量工作,我們也會持續給予建議與監督!
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