面對氣候變遷加劇、生物多樣性流失與棲地破碎化的挑戰下，守護土地與棲地已成為最根本且長遠的保育行動。自然保育與環境資訊基金會（以下簡稱本會）向農業部核申請之「承地自然保育農業公益信託」（簡稱承地公益信託）已於 4 月 9 日正式取得許可，為我國首例以「生態保育」為主軸的農業公益信託。 這為有意捐地保育的地主與支持者，建立一個可信賴且長期穩定的平台，並在專業組織的管理下，為動植物留下棲息環境。
公益信託回應棲地保育迫切需求
台灣淺山地區面臨「開發導致棲地流失」與「土地所有權頻繁更迭」的危機。數據顯示，超過 60% 的關鍵受威脅物種棲息於私有地密集的淺山地帶，顯示該區域雖具生態價值，卻往往缺乏足夠的制度性保護。
由於缺乏法律保障，這些淺山地區的土地隨時可能因繼承、買賣或開發而受破壞，成為棲地破碎與生物多樣性流失的重要原因。如果不及時採取行動，我們失去的不只是幾公頃森林，更包括水源涵養、區域氣候調節等生態系統服務的崩解。因此，本會長期主張以公益信託永久保全土地，運用其資產獨立運作、依法與受託人財務分離特色，及永久保存與目的明確的制度特性，保障土地不被任意處分。透過捐款購地或接受地主捐地，將土地納入公益信託管理，使其在信託期間內不得任意開發、變更使用或毀損，並藉由信託登記制度及主管機關農業部的監督管理，真正落實土地永久守護與棲地保育的目標。
命名堅持「承」載民間意志
農業部於2024年10月發布《農業公益信託許可及監督辦法》，確立以「生態保育」為目的之公益信託法源依據。法源明確後，台灣環境資訊協會遂以2023年由綠藤生機捐款所購入、位於新竹縣芎林鄉、緊鄰「自然谷環境信託基地」西側的一塊6,178平方公尺林地為基礎，委託給本會擔任受託人，於2025年9月向主管機關遞出申請，並命名為「承地」，未來則可透過此機制持續「承接」各地主捐贈或購置的保育土地。
在這塊首筆納入承地公益信託的保育土地中，本會架設紅外線自動攝影機，已陸續拍攝到穿山甲、山羌、大冠鷲等野生動物的珍貴影像，顯示淺山地區蘊藏豐富的生物多樣性，也再次證明這些土地具有高度保育價值，值得被長期守護與妥善保存。
本會環境信託部信託推廣組組長鍾豐駿表示：「『承地』的初衷是承接每一份守護自然的善意。我們希望設立保育信託，就如同編織出一個能夠以公益信託機制守護及保育土地的『袋子』，之後可陸續將民間自主提供保育的土地收納進袋子裡，恪守依循『袋體』所勾勒形塑的信託目的－生態保育，逐步拼湊出台灣的棲地保育版圖。」
隨著民間保育意識愈趨強烈，現階段已有新北、台中地區的地主與本會達成共識，將於今年陸續信託其土地加入「承地」的行列，共同為生態保育盡一份心力。本會也期待，有更多地主捐地加入保育行動。
從一塊土地開始，走向台灣永續保育願景
未來，「承地」將作為台灣民間棲地保育的重要起點，建立一套可信賴的「受託自然人與法人連結」模式。本會董事長陳瑞賓表示，我們有一個遠大目標，希望有一天，台灣能有3%的土地成為民間保育的公益信託地。「承地自然保育農業公益信託」的成立，不只是制度上的突破，更是朝向夢想一步一步邁進。本會也承諾，讓每一塊土地都妥善管理、長久守護，誠摯邀請企業、民眾透過捐款、土地捐贈的加入，讓每一塊土地都能展現其生態價值，為台灣的自然環境留下永續的生命力。
【相關介紹】
- 關於自然保育與環境資訊基金會 (TNF)：
成立於2023年，前身為台灣環境資訊協會，長期致力於推動環境信託、生態保育及環境教育。2024年承接全台第一例環境公益信託「環境保護公益信託自然谷環境教育基地」，2026年成功推動「承地」農業公益信託，為台灣棲地保護開創新局。
- 關於承地自然保育農業公益信託設立之信託目的：
設立本公益信託之意旨，是希望能匯聚每一份善意，凝聚一座眾力成林，讓自然永續豐潤。為「承」接社會各界的土「地」託付與關懷，透過公益信託進行復育、養護並永續經營管理，守護生物多樣性，讓土地成為一顆善種，拼起豐饒、多樣的棲地版圖，這也是命名為「承地」的初衷。其目標如下：
- 透過公益信託機制，推動陸域生態保育、棲地維護及永續管理。
- 增進本公益信託標的區域內之生物多樣性。
- 確保納入本公益信託之土地於本公益信託期間內不被任意開發、變更使用或毀損，維持其陸域自然生態功能。
- 推動陸域生態保育、公益信託相關之教育、推廣、社會參與及政策倡議。
- 接受包括但不限於金錢、股票、債券等具流通性資產之捐贈，運用於購置具生態價值之土地，以擴大陸域保育面積及棲地連結。
- 接受其他因認同本公益信託目的而進行之財產捐贈，將之統一納入本公益信託管理運用
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