近年來，台灣社會對於「遊蕩犬貓對野生動物造成的影響」的關注逐漸提高，許多長期投入野生動物保育工作的團體與夥伴，也持續提醒社會正視相關生態衝擊。自然保育與環境資訊基金會（本會）理解並尊重這些關切，也肯定相關團體多年來為野生動物保護所付出的努力與倡議。此次全國NGOs環境會議（大會）所引發的討論，某種程度上也反映出台灣社會對此一複雜議題的不同觀點。本會期盼透過更充分的對話與制度檢討，使相關議題能在尊重彼此關切的前提下被持續討論。
本會擔任本次大會召集團體，並依據《全國NGOs環境會議運作要點》及《全國NGOs環境會議建言議題提案審查原則》進行流程，在整個討論與審議過程中，必須且皆依循「共識決」的決策機制並予以尊重。
本會無權代表大會全體發言，但本會立場為：重視，且沒有反對「遊蕩犬貓餵食議題」、「微調108課綱，將犬貓列入外來入侵種」以及「收容所應依動物人道處理評估機制落實執行安樂死」等相關提案。
針對此次相關團體於大會會場外提出的建言，我們也理解各界對議題列管程序的關注。本會認為，未來仍可持續檢視與改善相關程序，使全國 NGOs 環境會議平台能更廣泛地納入各方意見。本次擔任主辦單位的我們虛心接受各界意見與建議，並會整理本次爭議事件相關資訊，作為後續精進的重要參考，同時與主辦團體們共同檢討。也期待持續與各環保及公民團體共同努力，促進環境議題的充分討論與合作。
全國NGOs環境會議議題審查與決策程序說明
以下為本屆大會議題審查與決策之實際運作程序說明。
全國NGOs環境會議依據《全國NGOs環境會議運作要點》運作，其組織與任務分工主要包括：主辦團體、召集團體、分組主責團體、議題聯絡團體等角色。
一、主辦團體
本屆大會由11個環保與公民團體共同主辦。
二、召集團體
召集團體每年由不同團體輪流擔任，主要負責行政聯繫與籌備協調工作。2026年由自然環資擔任召集團體（於2022年也擔任過），2027年將由荒野保護協會接續。
三、分組主責團體
大會依議題分為不同議題分組，各分組由相關團體擔任主責團體，負責：
- 彙整提案議題
- 召開分組會議討論
- 確認議題聯絡團體
- 於正式會議中進行分組報告
- 後續追蹤列管議題進度
本屆大會共分為十個議題分組，包括：
- 能源減碳
- 公害污染
- 水資源政策
- 循環經濟
- 棲地保育
- 海洋政策
- 國土計畫與土地問題
- 原住民政策
- 動物保護
- 其他議題
各團體依其專長認養議題，例如：自然環資與台灣生態學會共同主責「棲地保育組」。各議題詳細主責團體皆明列於大會手冊裡。
四、建言議題的提案與審查流程
依據《全國NGOs環境會議建言議題提案審查原則》，議題列管需經以下程序：
- 提案階段
主辦團體、公民團體或個人均可提出建言議題。 - 審查階段（兩階段）
- 第一階段：由各分組主責團體進行初審。
- 第二階段：送交籌備會議審查，並確認議題聯絡團體。
審查結果分為：通過、修正後通過或不通過。
- 定案與會議討論
經籌備會議確認後，提交至大會進行報告；必要時亦可於大會中提出緊急提案。 - 定稿
由主辦團體進行文字整理，並與提案團體確認。
五、本屆相關會議決策過程
2026年1月21日召開第六次籌備會議，各議題分組主責團體報告第一階段審查結果。當次會議已完成七個分組的列管議題確認，包括：
- 能源減碳組
- 循環經濟組
- 水資源政策組
- 棲地保育組
- 原住民政策組
- 海洋政策組
- 國土計畫與土地問題組
另有三個分組尚待確認，分別為：
- 公害污染組
- 動物保護組
- 其他組
會中亦提醒各主責團體，如有未通過列管之提案，需向提案團體說明原因。其中動物保護組因初審結果未取得共識，因此決議於後續臨時會議再次討論。
2026年2月4日召開臨時籌備會議，針對上述三組議題進行第二階段審查。會議再次確認決策原則：
由於全國NGOs環境會議為11個團體共同主辦，歷年議題決議皆採取共識決，而非多數決。因此，議題若需以「全國NGOs環境會議」名義列管，須取得所有主辦團體之共識。
在此決策原則下，動物保護組相關提案的處理結果如下：
- 「禁止遊蕩犬貓餵食，搶救生態與公安危機」提案
由關懷生命協會與提案人進一步溝通文字內容，待修正並取得籌備團體共識後即予以通過，無須再次召開會議。（註：此案在會議後由主責團體回覆大會的結果為沒有共識所以沒通過列管） - 「守護瀕危野生動物：推動「國土綠網區域」落實巡迴絕育與管理計畫」提案
由關懷生命協會與提案人協調文字調整，並於群組回報溝通結果，待取得共識後即視為通過。（註：此案在會議後由主責團體回覆大會的結果為通過列管） - 「微調108課綱，將犬貓列入外來入侵種」提案
此案於第一階段初審時即未獲分組主責團體同意列管。依共識決原則，在後續討論仍未取得各主辦團體共識下，於臨時籌備會議中確認未通過列管。 - 「收容所應依動物人道處理評估機制落實執行安樂死」提案
此案同樣於第一階段初審即未獲分組主責團體同意列管。經討論後仍未取得共識，因此於臨時籌備會議中確認未通過列管。
總計十個分組合計收到39項提案，在第一階段時共有29項提案通過，10項提案未通過。
未來將繼續調整、協調並維持全國NGOs環境會議平台運作
全國NGOs環境會議主要凝聚全國各環境保護與生態保育等公民團體共識，提出議題並督促政府及社會改善，為國內公民團體與政府對話相當重要的管道之一。
身為本次大會主辦單位，本會對會議籌備、進行中產生的爭議感到遺憾。我們也理解，在涉及遊蕩犬貓與野生動物保護等高度複雜議題時，不同團體之間確實可能存在不同價值與觀點。在這樣的議題光譜之中，「共識決」並不會只保障單一立場，同時也俱有促進位於不同光譜的團體間努力對話，尋找雙方可接受的方案。
本會亦注意到，本屆大會有通過「守護瀕危野生動物：推動國土綠網區域落實巡迴絕育與管理計畫」之提案，顯示在動物保護與野生動物保育之間，仍存在可能的合作空間。我們相信，相關議題的討論仍需要更多來自第一線保育工作者、動保團體與在地社群的經驗與對話。未來，全國NGOs環境會議平台也將持續努力，促進不同立場的團體，在面對複雜議題時仍能保留對話空間，讓各方關切在制度內被看見與討論。
以上特別說明本屆大會議題審查與決策之實際運作程序，除希冀釐清經過外，本會亦盼未來繼續去調整、協調，維持全國NGOs環境會議這個平台的運作，在倡議的路上異中求同，在共同目標一同努力、價值觀不同的部分，各自前行，達成對台灣環境有益之共識與提案。
