台糖勿成農業公敵—推動台糖土地環境信託

日前，經建會為了釋地給新增投資，提出修改台糖土地釋出規則，可以和企業議價讓售台糖土地，無異將台灣最優良的農地，推向滅絕的境地。如同1960年代以農業經濟扶助工業發展之後，現今又在再度以農業土地捐輸工業擴張，挖盡農業的老本，來維持問題重重的工業體系。

日治之後，台糖公司接收11萬多公頃土地，扣除撥交、放領的土地，仍然保有5萬多公頃土地，其中4萬多公頃農場土地，因為長期的管制，大多數沒有散落農舍或入侵工廠，並且擁有良好灌排系統，保持著完整的素地面貌，成為台灣最優秀的農地。

但是，從1960年代之後，配合工業發展需要，台糖在50年間陸續釋出7000多公頃農場土地，作為工業用地，2005年8月台糖為活化土地資產，一口氣推出十筆土地招商，面積高達1000多公頃，到了晚近更多工業區用地被徵收釋出，面積都是動輒數百公頃。

例如由國科會需求的中科三期使用的后里、七星農場約200多公頃，中科四期使用的大排沙、萬興農場約800多公頃，南科路竹基地的路竹、本洲農場約600多公頃。由地方報編開發的嘉義縣馬稠後工業區的馬稠後農場約400公頃，台中市精機園區的山仔腳農場100多公頃等等工業區。粗估台糖前後將近有10000多公頃農場土地，陸續轉為工業用地，甚至在台灣30000多公頃工業區土地上，將近1/3使用台糖農地。

這些台糖土地在易於徵收使用，以及價格低廉下，不斷被釋出，但是在促進工業發展的大旗下，卻是忽視許多問題。

首先，最優良農地的消失，這些保持完整的台糖農地，無異是台灣未來延續生產的農業基地，在無工業污染，耕地面積完整，提供許多新世代農業發展的潛力，例如台糖自行推動有機農業，有機土地驗證面積，到2011年底已達254公頃，約占國內有機驗證面積6.49％，如果開放有機農民轉租使用，更是快速提昇台灣有機農業的發展。

其次，台糖任意租售農場轉為工業區，廣大面積引發的切割效應，作用在周邊農村土地，讓原本四方相連的農業區，因為台糖農場的工業區化，引發的污染問題，以及工業搶水問題，都讓周遭農村未獲其利、先受其害。

最後，低價的台糖農地租售，加上許多工業融資、減稅等優惠措施，無異政府以國有土地和國家稅收，流血扶植少數財團，以毀滅農業的態勢，讓財團成為跨國巨獸，再將剝削台灣土地、農業所賺的錢財，不斷投資海外。在最近，電子業又掀無薪假風暴，在看似虧損的面貌下，其實包含著太多海外投資失利，以及低價競爭的贏者通吃，當工業發展面臨瓶頸，政府不思提升整合，充分利用閒置工業地，又是任由財團浮濫要地，製造投資假象，以利取得更多股金或融資挽救企業。

釋出台糖土地，絕非挽救台灣經濟的良方，反而是賣掉生存老本的毒藥，當政府無視農業作為糧食之本，能夠安定國民生活，甚至可成為振興經濟的綠色資本，一眛靠台糖賣祖產土地，來充實國家財庫，以及扶持跨國財團，作為人民必須思考自救之道。

在台糖持續釋出更多農場土地之際，必須要求台糖土地信託化，設立監管機制，審核台糖土地的釋出使用，在農地農用，以及保護優良農地的先決條件下，台糖農場土地應該視為國家戰略資源，提供糧食生產，以及作為農業發展的基地。

惡性徵收引發農村風暴，政府該思考是工業體系的效率化以及優質化，而不是民間徵收困難重重，就將算盤打到國營事業的台糖土地，持續釋出土地，大開國家土地供輸財團的便門，讓已失競爭力的財團，消耗破壞一塊又一塊最珍貴的農業土地。

台糖勿成農業共敵，政府別再當財團的土地掮客，全民搶救台糖農場地，推動台糖土地環境信託的保護思維。