親愛的自然環資支持者，您好：
感謝各位長期以來對財團法人自然保育與環境資訊基金會（自然環資）的信任與支持，這份力量是我們建構「人與自然和諧關係」願景最堅實的後盾 。
我們充分理解民眾對光電議題的關切，並將其視為續捐與否的重要依據。自然環資成立、經營的「環境資訊中心」肩負著中立報導國內外環境資訊的角色，但身為「財團法人自然保育與環境資訊基金會」，我們的核心職責之一是環境議題倡議，致力於推動制度改革與把關環境政策，以守護台灣珍貴的生態棲地 。
自然環資在此向所有支持者說明自然環資在光電議題上的立場、倡議原則，並釐清當前的關鍵環境挑戰。
回歸保育初衷 維護獨立倡議空間
本會的首要任務是保育自然棲地，特別是守護位於平地到淺山的農地與林地，這些區域被視為「最容易受到開發威脅，最需要積極保護的區域」。因此，我們對光電發展的立場，永遠以環境永續與生態保護作為核心考量，而非受限於任何政治立場或意識形態的限制。
我們支持台灣在氣候變遷的挑戰下，積極發展綠色能源以實踐淨零目標。但我們反對以犧牲生態環境和農地韌性為代價的不當開發。
近年來，地面型光電開發確實引發了眾多環境爭議，例如：高雄大樹光電山、花蓮鳳林毀林種電、破壞石虎棲地等，這些亂象皆因法規在選址上「缺乏禁限建區域」及「環評條件過於寬鬆」所致。無論是自然環資，還是其他非營利組織的角色，正是要針對這些制度缺失，發揮專業把關的力量 。
釐清資訊迷霧 勿信不實謠言
光電爭議中充斥著許多未經證實的假消息，這些謠言不僅汙名化了綠色能源，也阻礙了社會的理性對話。我們呼籲大眾以科學與事實為依歸：
- 光電板無毒性且可回收：
- 太陽能板主要由無毒的矽（即玻璃）組成，本身不含電解液，正常使用下不會溶解或滲出有毒液體造成土地或水源污染。
- 網傳「鳥喝了被光電板污染的水立刻暴斃」已被查核為 AI 生成影片。
- 針對水庫光電板清潔，業者承諾並規定僅能使用清水清洗，不使用任何化學清潔劑，經水質監測證實，水質指標皆正常。
- 回收處理機制已建立：
- 針對「光電垃圾山」的擔憂，台灣已建置「前端提存、後端回收」的處理體系，設置者須繳交回收費，用於未來的清運與處理。
- 主流晶矽面板可拆解，其中玻璃、鋁框、矽電池片等九成材料可再利用。國環院研究團隊曾將光電板磨成碎片，浸泡在酸液和水中三個月，溶出結果皆未達有害事業廢棄物認定標準。
- 災損光電板與污染：
- 丹娜絲風災後，環境部多次抽驗嘉南災損光電案場的水質，結果重金屬檢測皆低於標準值，水質未受異常影響。
制度的變革與能源韌性 從「亂象」到「把關」的修法對照
大眾關注的修法前後差異，我們也一併彙整資訊如下：
- 修法前的寬鬆與亂象：
- 舊法規的光電環評門檻過於寬鬆，例如山坡地需達 15 公頃以上才需環評。
- 這導致了選址不當的爭議不斷，讓光電發展與生態保育雙輸。
- 近期修法的成果與爭議：
- 近期立法院已三讀通過《環評法》、《發展觀光條例》、《地質法》等修正案，首次在法律中劃設禁建區。
- 新法加嚴了應環評的條件，例如 40MW 或 40 公頃以上光電，以及 10MW 或 5 公頃以上的山坡地或水面光電，都需要環評。國家風景區、山崩地滑地質敏感區等區域也禁止地面型及水面型光電。
- 各界警示： 雖然我們樂見把關加嚴，但也擔心「一味加嚴管制、擴大禁建範圍的修法」恐有矯枉過正的疑慮，可能阻斷農漁村藉由綠能強化災害應變能力的機會。
- 強化能源韌性的必要性：
- 丹娜絲颱風等極端氣候事件，導致數千根電線桿倒塌。這凸顯了台灣電網的脆弱性。
- 我們主張，綠能發展的重點應優先著重於屋頂光電與儲能系統。透過建構「分散式微電網」和「家戶型光儲系統」，能有效提升電網的韌性，讓易受災成為孤島的脆弱地區，在主電網故障時仍能維持基本供電，甚至成功度過停電難關，避免農漁業損害。
樂見合理的環評政策 期許一致的環境把關標準
自然環資認為，針對高環境爭議性的光電案場（如水面型光電或特定區位、面積的地面型光電）進行合理的環境影響評估是必要的且值得肯定的。這符合我們要求制度把關的期待 。
我們樂見環境部研議修正「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」，將水面光電納入環評。但我們也同意專家呼籲，環評應建立可靠、輕簡且有效率的篩審機制，聚焦景觀、農地、生態等光電「必考題」，並需考慮彈性溝通空間。而我們最擔心的，是為了提高門檻導致開發全面停滯，影響國家能源轉型。
至於民眾也相當關注的核能議題，我們必須強調，所有重大能源設施的開發與重啟，皆應接受最嚴格的環境與安全標準審查，以確保公眾安全與環境健康。
- 光電與環境影響： 光電被視為低度開發，衝擊相對較小，且土地可恢復使用，不像工業區開發後難以回頭。
- 核能重啟與審查： 針對既有核能機組重啟（如核三廠），《核管法》規定台電須依核安會公告的細則，啟動自主安全檢查，主要檢查項目包括老化管理及耐震強度評估。我們主張，在氣候變遷與極端天災頻率增加的當下，任何大規模、具長久風險的發電設施（無論是新增的燃氣機組，或是重啟的核電廠）都應具備最高的環境審查透明度與安全韌性，才能讓社會大眾信任。
延續守護棲地，穩健推進永續
我們深知光電議題的複雜性，但自然環資將堅定不移地以「環境與生態優先」為原則，基於專業與事實的倡議角色，我們將監督政策，確保光電發展是合理選址（例如優先屋頂光電），並建立起從開發前審查到退役回收（例如強化回收量能以應對風災提早退役的板材）的完整配套，避免環境成本外部化。
您的持續支持是我們推動環境公益信託、守護台灣 3% 棲地目標的重要力量。我們期待能與您及所有關心環境的朋友們攜手，共同打造一個真正人與自然和諧共存的台灣。
