作者：曾子郡／議題部專案經理
2022年著手規劃修正的《資源回收再利用法》，歷時四年討論並更名為《資源循環推動法》，終於在2026年6月三讀通過。有別於舊法僅規範後端回收再利用，此次修法考量資源的全生命週期，納入前端的產品設計、生產及使用，共新增21條條文。
源頭減量 X 資源循環
為因應「2050淨零排放」中「資源循環零廢棄」的關鍵戰略目標，新法強調源頭減量以及物質流的管理，以推動台灣從傳統線性經濟轉型為循環經濟，提高資源使用效率。環境部的工作重點也從過往的末端廢棄物處理，升級為全面的資源規劃及管理。
新法重點如下：
（一）綠色設計
訂立消費性產品及營建工程的綠色設計原則，包含：使用單一材質、一定比例再生料、易分解或拆解、利於維修或升級、提高耐用性等。透過設計邏輯的翻轉，鼓勵企業從資源永續循環的角度進行產品設計。
（二）循環標誌及產品資訊揭露
為促進全民參與循環經濟，推出循環標誌申請及產品資訊揭露制度，讓消費者了解產品的再生料使用比例、耐用性、可維修度及回收方式，藉由資訊透明化讓消費者獲得更充足的產品資訊。
（三）綠色採購
公部門（政府機關／公立學校／公營事業等）應優先採購具環保標章、綠色設計、循環標誌之產品及服務，以鼓勵更多業者加入綠色採購名單。
（四）生產者責任
中央主管機關得指定公告物品或其包裝、容器之禁止或限制製造／輸入／販賣／使用／資訊揭露／減量目標等，並要求業者提報減量計畫及執行成果。
亦能指定業者成立或加入生產者責任組織，負擔再生資源之回收、清除及循環利用之財務與實際執行責任。可惜的是，起初修法打算向廢棄物產源課徵「資源循環促進費」，最終因產業界反彈力道過大而取消。
納入跨部會及地方政府 多管齊下
此法也將各中央部會納入法案框架，包含經濟部、交通部、農業部、內政部等，以解決過去環境部孤掌難鳴、疲於奔命的窘境。
中央主管機關應擬訂國家整體資源循環計畫，並設置資源循環推動會，由環境部部長擔任召集人；委員任期二年，由相關政府機關、學者、專家及環境保護團體代表組成，其中環境保護團體代表不得少於整體之四分之一。
直轄市、縣（市）主管機關應據以擬訂資源循環行動計畫，報請中央主管機關核定後實施並公開，且至少每五年檢討一次。
期待透過《資源循環推動法》制度及法規面的革新，為台灣的資源使用及管理帶來根本性的翻轉。過往物質流的斷鏈，有望隨著AI等新科技的導入，提高對於物質流的掌握加上產品資訊揭露，讓資源循環成為產業發展及永續治理的發展基礎。此法通過後，環境部得以在消費端及企業端推動更多源頭減量相關措施，呼籲環境部善用政策工具，不負修法。
《資源循環推動法》的通過，是台灣邁向「資源循環零廢棄」的關鍵里程碑，但這仍需要主管機關環境部積極訂定具體目標、推動配套子法及管理措施才得以完備法案所描繪的循環經濟願景，我們期待持續與政府協力、透過政策溝通與參與，讓台灣真正邁入「資源循環零廢棄」時代。
「再生」一詞遭誤用 本會表示遺憾
較為遺憾的是，本會先前便有提出草案中對於「再生」一詞的濫用。然而，《資源循環推動法》仍維持「再生」一詞的使用，恐有混淆誤導社會大眾之虞。
以下是《資源循環推動法》中，使用到再生的名詞與定義：
(1) 再生資源：指原效用減失之物質，具經濟及循環利用技術可行性。
(2) 再生利用：係指改變原物質型態或與其他物質結合，供作為材料、燃料、肥料、飼料、填料、土壤改良等用途或其他經中央目的事業主管機關認定之用途，使再生資源產生功用之行為。
(3) 再生產品：指以一定比例以上之再生資源為原料所製成之產品。
「再生(Renewable)」一詞使用已久，定義為「可自然生成、且補充速度高於消耗速度」之資源，例如：太陽能、風力、潮汐等。
以塑膠為例，若套用法案定義，塑膠回收後原效用減失（再生資源），可製成燃料（再生利用），或是再製成布料、塑膠椅等（再生產品）。
但實際上，塑膠僅為可回收(recyclable)，絕非可再生(renewable)。若以再生資源、再生利用、再生產品稱之，恐讓大眾誤以為塑膠是無限資源，並輕忽了其可能帶來的資源消耗與環境汙染。本會多次反映環境部應將再生資源改為【循環資源】，再生利用改為【再利用或回收利用】，再生產品改為【循環產品】，或其他不致混淆誤導之用詞。
本會也再次強調，法案第34條對於再生利用相關獎補助之規定，應排除「燃料化」。
燃料化雖可解決部分廢棄物去化問題，但若輕易將可回收再利用資源燃料化、進行能源回收，事實上並不符合「循環經濟」之精神，應予以排除。環境部雖回應目前並未規劃針對燃料化給予相關獎勵，但也沒有保證未來不會有相關獎補助。
遺憾本會上述兩項建議此次並未獲得採納。盼未來修立子法時，能夠明確訂定燃料化／能源回收在台灣資源循環路徑藍圖上的位階與規範，避免削弱台灣走向循環經濟的決心與力道。
